PERLEMBAGAAN MALAYSIA

4.0  PENGENALAN

*Tanah Melayu telah mengamalkan pemerintahan masing-masing.

•Zaman Kesultanan Melayu Melaka mengamalkan undang-undang laut Melaka dan Hukum Kanun Melaka.

• Negeri-negeri yang lain mengamalkan adat tradisional iaitu ;

•(i) Adat temenggung   (ii) Adat Perpatih

• Mementingkan adat dalam kehidupan mereka

•Mewujudkan sistem yang mengawal dan mengatur tata cara hidup masyarakat.

•Perlembagaan moden hanya diperkenalkan setelah tanah melayu mencapai kemerdekaan

•Dikemaskinikan setelah terbentuknya Persekutuan Malaysia.

4.1 DEFINISI PERLEMBAGAAN

*Prinsip-prinsip  asas yang menentukan cara sesebuah negeri itu.

*Diasaskan dan diperintah seperti yang termaktub  didalam undang-undang,adat atau peraturan yang lazim dipakai.

#Cara keputusan-keputusan awam dicapai dan kuasa diagihkan antara institusi kerajaan sama ada di :

(I) Pusat  atau (II) Peringkat Tempatan

•Sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara.

•Untuk menyelaraskan pemerintahan sesebuah negara

•Sebagai garis panduan pembentukan undang-undang

•Memberikan jaminan dan perlindungan kepada rakyat.

  4.2 SEJARAH PENGGUBALANPERLEMBAGAAN

•Perlembagaan Malaysia pertama kali dikenali sebagai Perlembagaan Tanah Melayu pada hari Kemerdekaan dicapai.

•Bermula dengan penguasaan British ke atas negeri Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang yang juga dikenali sebagai Negeri-Negeri Melayu Bersekutu (NNMB)

•Jepun menakluki Tanah Melayu semasa Perang Dunia Kedua (1942-1945)

•British kembali menduduki Tanah Melayu dan memperkenalkan satu bentuk pemerintahan yang baharu, iaitu Malayan Union pada April 1946.

•Mendapat tentangan hebat daripada orang Melayu. Penentangan ini menyebabkan British memperkenalkan bentuk pentadbiran yang baru iaitu Perjanjian Persekutuan 1948

•Kerajaan pusat akan terdiri daripada seorang Pesuruhjaya Tinggi British, sebuah Majlis Mesyuarat dan sebuah Majlis Perundangan

*Majlis Perundangan  mengandungi anggota rasmi dan sebilangan anggota tidak rasmi yang dilantik oleh Pesuruhjaya Tinggi british.*lahirlah satu perlembagaan baharu bagi Tanah Melayu yang berkuat kuasa pada 1 Febuari 1948. Dikenali sebagai Perlembagaan Persekutun Tanah Melayu 1948.•Kerajaan pemerintah telah menuntut agar pihak penjajah British mengadakan satu Persidangan Perlembagaan di London.

4.2.1 PERANAN PERLEMBAGAAN

Maksud : 

Menjamin riwayat sesebuah negara bangsa sentiasa relevan dengan perubahan zaman.

Peranan : 

- Mewujudkan pemerintahan yang adil

- Mengelakkan penyalahgunaan kuasa dan mengawal pergerakan kerajaan dan rakyat.

- Alat penyelesaian masalah.

- Mengekalkan riwayat negara bangsa

- Menjaga kestabilan negara.

4.2.2 BENTUK-BENTUK PERLEMBAGAAN

PERLEMBAGAAN BERTULIS

*** Merupakan bentuk yang dikumpulkan dan disusun dalam sebuah dokumen.

PERLEMBAGAAN TIDAK BERTULIS

*** Merangkumi semua prinsip perlembagaan yang tidak terkumpul dalam satu surat atau dokumen.

4.3 KELUHURAN PERLEMBAGAAN

* Keluhuran perlembagaan juga terdapat dalam Rukun Negara

* Perlembagaan Malaysia merupakan :

1 . Undang-undang utama persekutuan

2. Ketertinggian perlembagaan

3. Pindaan Perlembagaan

4. Hubungan antara perlembagaan Negeri & Perlembagaan persekutuan.

4.3.1 UNDANG-UNDANG UTAMA PERSEKUTUAN

1.Perlembagaan ialah undang-undang utama persekutuan.

2. undang-undang tidak boleh dipersoalkan atas alasan :

(i) Undang-Undang itu mengenakan sekatan-sekatan ke atas hak yang disebut dalam perkara 9(2) tetapi tidak berhubungan dengan perkara-perkara yang disebut dalam perkara itu atau….

(ii) Undang-undang iu mengenakan mana-mana sekatan yang disebut dalam perkara 10(2) tetapi sekatan itu tidak disifatkan  perlu atau sudi manfaat oleh parlimen bg maksud yang disebut dlm perkara itu

4.3.2  KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN

•Perlembagaan merupakan kuasa tertinggi.

•Sebagai rujukan rakyat dan pemerintah.

•

•PARLIMEN

•Tentukan kuasa perundangn kerajaan persekutuan pada satu pihak dan kepada tiap-tiap buah negeri pada pihak yang lain.

•

•PERLEMBAGAAN

•Tentukan perkara bersama yang membolehkan Parlimen atau Dewan  Undangan Negeri membuat undang-undang mengenainya.

•

•KEDUDUKAN YDPA

•Ketua Negara.

•Ketua perundangan. Ketua pentadbiran, Ketua kehakiman

•Raja berpelembagaan

•

•KUASA PERUNDANGAN

•Kuasa tertakluk kepada sekatan-sekatan oleh perlembagaan

•

•KEBEBASAN ASASI

•Mengamalkan sistem demokrasi berparlimen

4.3.3 PINDAAN PERLEMBAGAAN

( 1957, 1982 Perlembagaan Malaysia dipinda )

PERKARA 159

-     Sesetengah perkara boleh dipinda dengan      suara majoriti 2/3 dalam tiap-tiap Majlis Parlimen tanpa perseujuan sesiapa dari luar Majlis Parlimen.

PERKARA 161 (E)

Sesetengah perkara mempunyai kepentingn bagi Sabah dan Sarawak boleh dipinda dengan suara lebih 2/3 dalam tiap-tiap Majlis Parlimen, jika ia dipersetujui oleh Yang Dipertua mana-mana negeri.

PERKARA-PERKARA YANG PERNAH DIPINDA

1.Pemisahan singapura

ü pemisahan mana-mana wilayah Malaysia adalah dilarang oleh Pelembagaan

üpindaan dibuat dengan 2/3 daripada ahli Dewan Rakyat meyokong pindaan ini

üpada bulan September 1963, Singapura dikeluar dari Persekutuan Malaysia

ü

2. Mengenai gender

ü artikel 8(2) Perlembagaan Persekutuan telah dipinda bagi memasukkan perkara gender supaya tiada lagi sebarang undang-undang atau dasar yang mendiskriminasikan wanita

ümemastikan tidak ada diskriminasikan antara jantina di negara ini

●

3. Kekebalan Raja

ükerajaan meminda Perlembagaan Persekutuan berhubung dengan apa-apa yang dianggap kekebalan atau imuniti raja-raja

üpindaan ini dibuat kerana difikirkan pengecualian raja-raja daipada tindakan undang-undang sudah tidaklagi dengan aliran zaman .

4.    Kedudukan Yang di-Pertuan Agong atau Kedudukan Raja

i.Yang di-Pertuan Agong hendaklah behenti menjalankan fungsinya sebagai Agong apabila menghadapi tindakan undang-undang . Sekiranya raja menghadapi tindakan undang-undang, raja hendaklah berhenti menjalankan fungsi baginda .

ii.dalam tempoh raja berhenti menjalankan fungsinya, seorang Pemangku Raja atau Jemaah Pemangku Raja akan dilantik mengikut Perlembagaan Negeri untuk menjalankan tugas raja negeri tersebut .

iii.Jadual Kelapan Perlebagaan Persekutuan perlu dipinda

●

5.    Pengurusan Bekalan Air

üpindaan Perlembagaan Persekutuan membolehkan kerajaan Persekutuan mengawal selia pengurusan bekalan air pada peringkat negeri, kecuali Sabah dan Sarawak

üakan memastikan pengurusan air dilaksanakan dengan lebih cekap dan berkesan

ü

6.    Kes Rogol

übeberapa undang-undang kes rogol telah dipinda untuk meningkatkan keberkesanaan serta tahap keadilan bagi si mangsa

üia termasuk menaikkan tahap umur bagi Statutory Rape daripada16 tahun kepada 16 tahun

TATACARA PINDAAN PERLEMBAGAAN

•terdapat beberapa proses yag terlibat sebelum sesuatu ruang undang-undang dipinda

•undang-undang yang dipinda perlu dibahaskan di Dewan Parlimen terlebih dahulu

•menurut prosedur, rang undang-undang dihantarkan kepada Yang di-Pertuan Agong untuk diperkenankan

•setelah menerimanya, Yang di-Pertuan Agong mengikut perlembagaan yang mempunyai dua pilihan, iaitu:

vbaginda memberi perkenan kepada rang undang-undang tersebut dalam tempoh 3 hari

vbaginda memulangkan semula kepada Parlimen dengan menyatakan sebab rang undang-undang tersebut tidak diperkenankan untk dipertimbangkan semula untuk diubahsuaikan oleh Parlimen

4.3.4 Perlembagaan Persekutuan dan Negeri

PERLEMBAGAAN NEGERI

- Mengandungi 183 perkara yang menyentuh aspek kebebasan asasi,kuasa dan kedudukan YDPA, keistimewaan raja-raja Melayu dan hak orang Melayu,soal bahasa Melayu, agama, kewarnegaraan, kehakiman.

- Ciri-ciri perlembagaan:

# Melambangkan Malaysia sebagai sebuah negara persekutuan 

# Mempunyai raja berperlembagaan

# Mengamalkan sistem demokrasi berparlimen

# Agama Islam sebagai agama rasmi, tetapi agama lain bebas diamalkan

# Memperuntukkan pengasingan kuasa dalam pentadbiran kerajaan

Perlembagaan Persekutuan

ØSenarai Persekutuan

üHal ehwal luar negara, pertahanan, keselamatan dalam negeri, undang-undang jenayah dan sivil, kewarganegaraan dan lain-lain.

ØSenarai Bersama

üBadan perundangan negeri membuat undang-undang selagi tidak bertentangan dengan undang-undang persekutuan.

ØSenarai Negeri

üMeliputi perkara-perkara yang diserahkan kepada negeri.

Perlembagaan Negeri

* Perkara 71(1) Perlembagaan Persekutuan- Memperuntukkan kerajaan Persekutuan menjamin hak raja sesebuah negeri untuk mewarisi dan memegang,menikmati dan menjalankan hak-hak perlembagaan dan keistimewaan negeri itu mengikut Perlembagaan negeri tersebut.* Perkara 71(3) Perlembagaan Persekutuan Malaysia- Jika parlimen mendapati apa-apa peruntukan dalam perlembagaan sesuatu negeri tidak dipatuhi,walau apapun yang terkandung dalam perlembagaan ini, parlimen boleh membuat undang-undang supaya peruntukan itu dipatuhi* Perkara 71 Perlembagaan Persekutuan Malaysia yang memperuntukkan tiap-tiap Perlembagaan Negeri mesti mempunyai peruntukkan tetap.* Dua peruntukan utama:- Bahagian I - Peruntukan tetap dan peruntukan kewangan- Bahagian II -Peruntukan sementara

PINDAAN PERLEMBAGAAN NEGERI 

1.Peruntukan-peruntukan Perlembagaan Negeri boleh dipinda oleh undang-undang negeri,tetapi tidak boleh dipinda dengan cara lain.

2.Warisan takhta kerajaan dan kedudukan para pembesar Melayu tidak boleh dipinda oleh badan perundangan negeri.

3.Sesuatu rang undang-undang bagi membuat apa-apa pindaan kepada Perlembagaan Negeri selain :

–Apa-apa pindaan yang berbangkit daripada sesuatu undang-undang yang memperuntukkan bilangan ahli yang dilantik bagi badan perundangan negeri.

–Apa-apa pindaan yang akan menyelaraskan Perlembagaan Negeri dengan mana-mana peruntukan perlu yang dinyatakan dalam Jadual Kelapan Perlembagaan Persekutuan Malaysia

4.Kesemua perkara berikut tidak boleh diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri kecuali undang-undang itu disokong pada bacaan kedua dan ketiga dan memperoleh undi sebanyak 2/3 dari jumlah ahli.Perenggan (a) dan (b) tidak memerlukan kelebihan undi 2/3.

4.4 Peruntukan Utama dalam Perlembagaan

•4.4.1 Bahasa Melayu

Ø Bahasa melayu menjadi lingua franca sejak zaman kegemilangan sultan melaka

ØBahasa melayu digunakan oleh semua padagang dari serata dunia

Ø Pada zaman penjajahan British, pengunaan bahasa melayu semakin merosot malah bahasa inggeris lebih diutamakan dalam bidang pentadbiran dan pendidikan

Ø Selepas 10 tahun, parlimen telah menggugurkan peruntukkan sementara melalui akta Bahasa Kebangsaan 1967

Ø Akta ini tidak digunakan di negeri Sarawak dan Sabah

Ø Akta ini disemak dari akta bahasa kebangsaan 1963

Ø Akta ini dekenali sebagai akta bahasa kebangsaan 1963/1967

4.4.2 KEDUDUKAN ISTIMEWA RAJA-RAJA MELAYU

ØSejarah majlis Raja-raja bermula dengan penubuhan Majlis Raja-raja bagi Negeri-Negeri Melayu Bersekutu pada 1 Julai 1896 bagi mambincangkan hal ehwal dan kepentingan bersama dengan pemerintah inggeris

ØMesyuarat pertama Majlis Raja-Raja Negeri Melayu Bersekutu atau dekenali sebagai DURBAR telah diadakan pada 13-17 Julai 1897 di Istana Negera, Bukit Chandan,Kuala Kangsar, Perak

ØRaja-raja melayu yang hadir ialah DYMM Sultan Idris Murshidul Aadzan Shah (Perak), DYMM Sultan Abdul Samad (Selangor), DYMM Tunku Muhammad (Yand di-Pertuan Besar Negeri Sembilan) dan DYMM Sultan Ahmad (Pahang)

ØNegeri Sabah dan Sarawak juga menjadi ahli apabila Malaysia ditubuhkan pada tahun 1963

Ø Mesyuarat Majlis Raja-raja yang pertama selepas mencapai kemerdekaan telah diadakan pada 30 dan 31 Oktober 1957 dipengerusikan oleh DYMM Sultan Syed Putra Ibni Almarhum Syed Hasan Jamalullai ( Raja Perlis)

ØMajlis Raja-raja merupakan sebuah badan rasmi yang ditubuhkan mengikut perkara 38 perlembagaan Persekutuan Malaysia sebagai tempat bagi Raja dan Yang Dipertuan Negeri bertemu dan berbincang

ØDalam beberapa perkara tertentu, perlembagaan persekutuan memperuntukkan kerajaan supaya mendapatkan nasihat daripada Majlis Raja-raja  

FUNGSI UTAMA MAJLIS RAJA RAJA

ØMemilih Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong bagi persekutuan mengikut peruntukkan dalam jadual liga

Ø Menpersetujui atau tidak dipersetujui supaya apa-apa perbuatan, amalan atau upacara agama meliputi seluruh persekutuan

Ø Mempersetujui atau tidak mempersetujui apa-apa undang-undang dan membuat atau memberikan nasihat mengenai apa-apa lantikkan yang menurut perlembagaan memerlukan persetujuan Majlis Raja-raja

Ø Melantik anggota anggota mahkamah khas di bawah Fasal (1) Perkara 182

KUASA BUDI BICARA

ØPerkara 38(6) Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan bahawa apabila Majlis Raja-raja membincangkan perkara-perkara yang berikut, raja-raja boleh bertindak mengikut budi bicara mereka untuk

ümemilih atau memecat Yang di-Pertuan Agong daripada jawatannya atau memilih atau memecat Timbalan Yang di-Pertuan Agong

ümemberikan nasihat mengenai apa-apa pelantikan

ümemperkenalkan atau tidak memperkenalkan apa-apa undang undang yang mengubah sempadan sesuatu negeri atau yang menyentuh keistemewaan, kedudukan, kehormatan atau kebesaran raja-rajA

KEAHLIAN DAN MESYUARAT

ØSemua raja dan Yang Dipertua Negeri secara automatik menjadi ahli Majlis Raja-raja

ØYang Dipertua Negeri tidak boleh menjadi ahli Majlis Raja-raja bagi maksud mesyuarat berhubung dengan pemilihan melucutkan jawatan Yang di-Pertuan Agong dan membincangkan keistimewaan raja-raja

ØPengerusi bagi mesyuarat Majlis Raja-raja adalah dipegang oeh kesemua sembilan orang raja melayu secara bergilir-gilir

ØPenyimpan Mohor Besar Raja-raja hendaklah memanggil mesyuarat Majlis Raja-raja apabila dikhendaki berbuat demikian oleh Yang di-Pertuan Agong atau tidak kurang daripada tiga orang anggota Majlis ataupun tidak lewat daripada empat minggu sebelum habis tempoh jawatan Yang di-Pertuan Agong atau timbalannya

4.4.3 ISLAM SEBAGAI AGAMA PERSEKUTUAN DAN KEDUDUKAN AGAMA LAIN

ØBatu bersurat Terengganu ditemui di Kuala Berang, Terengganu dan bertulisan jawi

ØPerkara 3(1) Perlembagaan Persekutuan Agama Islam sebagai Agama Persekutuan dan agama lain bebas mengamalkan agama mereka

ØRaja/ sultan - ketua agama Islam

ØYDPA - ketua agama islam - Melaka, P.Pinang, Wilayah Persekutuan, Sabah dan Sarawak

ØMjlis Raja-raja - ketua agama islam tujuannya adalah: 1)tentukan hal mengenai agama islam  2)penentuan tarikh mula puasa dan tarikh 1 syawal  3)diperuntukkan dalam perkara 3(2) Perlembagaan Persekutuan Malaysia

Kewarganegaraan secara kemasukan naturalisasi

Ø-individu/warganegara asing yang berusia 21 tahun ke atas dan berminat mnjadi warganegara boleh bermohon

Øsyarat dan peraturan:

•telah menetap di persekutuan Malaysia 10 tahun daripada 12 tahun sebelum tarikh permohonan

•berniat jadi pemastautin tetap Persekutuan Malaysia

•tingkah laku baik

•berpengetahuan bahasa melayu

4.4.5 Hak Istimewa Orang Melayu, Bumiputera dan Hak Kaum-kaum Lain

ØOrang Melayu merupakan penduduk asal negara in dan rentetan dari sinilah nama Tanah Melayu terbentuk

ØMenurut Perkara 160(2) Perlembagaan Persekutuan Malaysia, orang Melayu ditakrifkan sebagai:

a)seorang yang beragama Islam

b)bertutur dalam bahasa Melayu

c)mengamalkan adat istiadat Melayu

d)lahir sebelum hari merdeka sama ada di Persekutuan atau Singapura atau pada hari merdeka dia bermastautin di Persekutuan atau di Singapura

ØBumiputera di Sabah dan Sarawak tergolong menerima keistimewaan seperti orang Melayu di Tanah Melayu

ØAntara hak keistimewaan orang Melayu ialah:

•perkhidmatan

•ekonomi

•pendidikan